17家支付机构牌照续展顺利“通关”

本报记者 李冰 熊悦

近日，中国人民银行公布非银行支付机构《支付业务许可证》续展（换证）公示信息。公示信息显示，17家支付机构的《支付业务许可证》顺利续展，且有效期由原本的“5年一续”变更为“长期有效”，3家支付机构的续展申请被中止审查，1家支付机构的续展申请不被受理。

具体来看，上述获批续展的17家支付机构包括：支付宝支付科技有限公司、银联商务支付股份有限公司、通联支付网络服务股份有限公司、快钱支付清算信息有限公司、上海汇付支付有限公司、上海盛付通电子支付服务有限公司、平安付电子支付有限公司、上海付费通支付服务有限公司、北京钱袋宝支付技术有限公司、裕福支付有限公司、网银在线（北京）支付科技有限公司、拉卡拉支付股份有限公司、易生支付有限公司、新生支付有限公司、财付通支付科技有限公司、银盛支付服务股份有限公司、上海环迅支付有限公司。

“这17家支付机构基本都是2011年第一批拿到牌照的机构，主要为全国性头部平台以及行业内主要收单机构，普遍具有经营时间长、业务规模大的特点。”博通咨询金融业资深分析师王蓬博在接受《证券日报》记者采访时表示。

《非银行支付机构监督管理条例》（简称《条例》）发布实施后，《支付业务许可证》的续展有效期由5年变为“长期有效”。即《条例》施行前已设立的支付机构，拟继续从事核准的部分或全部支付业务的，应当向中国人民银行申请换发长期有效的《支付业务许可证》。此次中国人民银行公布5月份批次的续展信息之前，已有多家支付机构获得“长期有效”支付业务许可证。

“支付机构获得长期有效牌照并不意味着可以一劳永逸，其本质是监管对机构当前合规状态的认可，若后续支付机构出现违规问题，随时可能面临监管处罚，甚至被调整业务资质。”王蓬博说。

需关注的是，此次支付牌照续展信息公示，有4家支付机构未能成功续展。公示信息显示，深圳市快付通支付有限公司、东方电子支付有限公司、杉德支付网络服务发展有限公司3家支付机构的《支付业务许可证》续展申请被中止审查；开联通支付服务有限公司《支付业务许可证》续展申请不被受理。

王蓬博分析认为，中止审查主要针对存在整改未完成、尚有重大事项待核实的支付机构。监管暂缓续展流程，是为支付机构留出整改时间，待整改达标后仍可继续推进牌照续展工作。而不予受理，则代表当前机构主体资质、合规经营状况已不满足基本申请要求，被直接终止续展流程。

“支付机构成功换发牌照，表明其当下的业务合规、风控管理、经营绩效等获得监管认可，后续仍需接受监管的长期动态监督。”苏商银行研究院高级研究员杜娟对《证券日报》记者表示，随着越来越多非银支付牌照有效期变更为“长期有效”，监管重心逐步从事前准入，转向事中、事后常态化管控。

王蓬博补充表示，非银支付牌照续展后续整体监管将步入严格合规、常态监管的新阶段。牌照续展审核也将告别传统阶段性考核模式，转为把日常经营合规、股权结构管控、风控及反洗钱落实等纳入支付机构常态化持续评估范畴。