稳增长与防风险并举 新增专项债加速落地 年内置换债发行近九成

本报记者 韩昱

近日召开的中共中央政治局会议指出，宏观政策要发力提效，加快财政支出和债券资金使用进度，有力推进“两重”建设和“两新”工作。

今年以来地方政府专项债券（以下简称“专项债”）发行情况如何？Wind数据显示，截至8月10日，年内各地发行新增专项债规模已达25448.07亿元，发行进度（全年额度4.4万亿元）达57.8%。

粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，下半年，随着储备项目持续落地以及债务资金加快发行，预计财政支出增速将明显高于上半年，推动经济回升。

“今年以来，专项债作为更加积极的财政政策落地的核心抓手，整体发行节奏始终与宏观经济稳增长的需求紧密契合。”中关村物联网产业联盟副秘书长袁帅在接受《证券日报》记者采访时表示。

从新增专项债投向看，市政和产业园区基础设施仍是首要方向，投向这一方向的资金规模达到9093.72亿元，占发行总额的35.7%。此外，交通基础设施、棚户区改造、民生服务等重点领域也得到保障。

陕西巨丰投资资讯有限责任公司高级投资顾问朱华雷对《证券日报》记者表示，新增专项债重点投向市政和产业园区基础设施、交通基础设施、棚户区改造、民生服务等领域，一方面能补齐城市基础设施与公共民生短板，完善产业发展配套，助力产业培育与城镇化建设；另一方面可以撬动社会资本参与，扩大有效基建投资，拉动相关产业链需求，在稳投资的同时兼顾民生保障，发挥财政资金对经济的带动作用。

与此同时，用于置换存量隐性债务的再融资专项债券（以下简称“置换债”）也在有序发行。Wind数据显示，截至8月10日，年内置换债券发行规模已达到17942.43亿元，完成全年限额2万亿元的89.7%，接近九成。

“置换债发行进度接近九成，可以有效缓释地方偿债压力、优化债务结构；新增专项债整体发行节奏适中，后续仍有额度空间，可继续支撑基建等有效投资落地。”朱华雷表示。

袁帅认为，置换债发行进度明显快于预期，既能够及时缓释存量债务到期的偿付压力，也为地方政府腾出更多的资金空间用于支持实体经济发展，实现了稳增长与防风险的双重目标平衡。