国家市场监督管理总局：创新开展放心消费培育工作

本报记者 寇佳丽

9月20日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍“十五五”时期推动市场监管高质量发展有关情况。

会上，国家市场监督管理总局（以下简称“市场监管总局”）新闻发言人、副局长束为表示，“十五五”时期，市场监管总局将坚持监管规范和促进发展并重，着眼事前发力、系统思维和科技赋能，强化主动治理、全链条监管和穿透式监管，更好规范竞争秩序、维护消费者权益、促进经营主体发展、激发市场活力，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序提供有力支撑。

“总的目标是，到2030年，我国统一规范高效的经营主体准入退出制度全面建立，公平竞争审查和反垄断、反不正当竞争执法质效有效增强，质量强国建设水平大幅提高，计量、标准、认证认可、检验检测等领域关键共性技术取得突破，质量强企强链强县建设成效明显，食品、药品、工业产品、特种设备安全监管更加有力有效，消费争议解决机制不断健全，市场综合监管体系更加成熟完善。”束为说。

《证券日报》记者获悉，围绕上述目标，市场监管总局将重点抓好以下六方面工作：一是健全经营主体发展保障机制，二是提高公平竞争治理水平，三是优化消费者权益保护体系，四是增强质量技术基础能力，五是完善“三品一特”安全监管措施，六是提升监管执法效能。

束为强调，经营主体是推动经济发展的微观基础，千千万万的经营主体活跃了，经济才有活力。市场监管总局将优化经营主体准入管理，推动完善登记管理基础性、通用性法律制度，深化注册资本认缴登记制改革，进一步降低制度性交易成本，让企业和创业者进门更方便、办事更省心。同时，畅通市场退出渠道，推动长期未经营、停止经营的企业和个体工商户稳妥有序退出，让市场有进有出、吐故纳新。健全经营主体发展质量促进机制，综合运用标准引领、价格执法、质量监管等手段整治“内卷式”竞争，引导经营主体把功夫下在提质增效上，而不是用在低价内耗上。

束为透露：“今年我们部署开展了打击劣质低价专项行动，截至8月底，全国共查办劣质低价违法案件2.9万件，综合运用价格执法、质量监管、标准引领等手段，有力打击了恶意低价、无序竞争行为。”

他还透露，“十五五”时期，市场监管总局将具体围绕以下三个方面，加快引导市场竞争从“拼价格”转向“拼质量”的良性轨道：一是强化价格执法，二是强化质量监管，三是强化反不正当竞争。他说：“价格战拼不出未来，质量好才能赢得市场。我们将全力推动‘优质优价’‘以质取胜’成为市场共识。”

束为表示，消费是拉动经济增长的重要引擎，维护好广大消费者的权益，对于畅通供需循环、充分释放消费潜能具有重大意义。市场监管工作的出发点和落脚点，就是要让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。“十五五”时期，市场监管总局重点抓好三方面工作：一是着力整治侵害消费者权益的突出问题，二是持续提高消费纠纷化解能力，三是创新开展放心消费培育工作。

束为进一步表示，市场监管总局将建设消费信用体系，健全消费投诉信息公示制度，拓展消费投诉线上线下公示场景，探索动态发布全国消费环境指数，强化消费环境监测评价；将大力打造放心消费场景，培育一批放心消费单元和集聚区。到2030年全国放心消费集聚区达5000个以上，重点行业领域放心消费单元广泛覆盖，基本形成“放心消费在中国”的品牌，让消费者的获得感明显增强。

（编辑 周文睿）