多地发布“十五五”专项规划 重点发力“人工智能+”行动

本报记者 寇佳丽

近期，多地密集发布“十五五”专项规划，其中，AI（人工智能）成为关键词。

例如，9月9日发布的《北京市“十五五”时期数字经济发展规划》提出，“探索模型新架构、群体智能、类脑智能等方向，抢占下一代人工智能技术制高点”；9月10日发布的《数字湖北建设“十五五”规划》强调，“促进人工智能和实体经济深度融合”；9月18日发布的《广西金融业发展“十五五”规划》要求，“推动人工智能与金融双向赋能”。

中国电子商务专家服务中心副主任郭涛在接受《证券日报》记者采访时表示，人工智能是创新体系中的关键力量。多地“十五五”专项规划聚焦人工智能，将更好地推动AI技术继续向各行各业渗透，助力传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业前瞻布局，从而扩大有效投资、增强就业吸纳能力，为经济社会高质量发展贡献力量。

从本轮举措看，多地重点发力“人工智能+”行动。比如，8月，重庆市人民政府发布《重庆市“十五五”人工智能发展规划（2026—2030年）》，对“人工智能+”先进制造业、“人工智能+”现代农业、“人工智能+”未来产业等工作进行了部署。

《广西金融业发展“十五五”规划》则强调“建设‘人工智能＋金融’创新高地”，同时明确提出“鼓励金融机构和科技企业参与中国银联国家人工智能应用中试基地建设”“加强AI金融应用伦理治理”。

中国移动通信联合会教育与科学技术研究院执行院长陈晓华对《证券日报》记者表示，多地推动“人工智能+”行动在第一、第二、第三产业广泛开展，有助于AI技术和实体经济深度融合。各地在深入实施“人工智能+”行动过程中，需注意错位发展，因地制宜地部署重点任务，以便打造独特的产业竞争力，与其他地方形成优势互补的协同发展局面。

此外，一些地方的“十五五”专项规划明确提出要“梯度引育人工智能企业”。对此，受访专家普遍表示，梯度引育人工智能企业是完善人工智能产业生态、实现AI技术对实体经济全域覆盖的必要条件。“人工智能+”行动涉及诸多垂直领域，不同领域所面对的智能化转型基础差异较大，仅依靠头部企业难以完成。因此，人工智能中小企业的引育工作十分重要。针对不同类型的中小企业，地方相关部门应在金融服务、算力保障、技术交流等方面给予支持。

经过多年发展，我国人工智能已在政策体系、基础设施、核心产业规模、产品创新、标准建设、全球治理等多维度取得积极成效。中国信息通信研究院数据显示，经测算，2025年我国人工智能产业规模超1.2万亿元，同比增长40%；截至2026年6月，人工智能企业数量超6600家，全球占比达到15%，已形成覆盖基础底座、模型框架、行业应用的完整产业体系。

今后，如何进一步推动人工智能产业高质量发展？工业和信息化部信息通信经济专家委员会委员盘和林对《证券日报》记者表示，各方要围绕“强底座、优生态、促融合、保安全、拓开放”五个方向精准发力，持续夯实算力、算法、数据等技术底座，推动业内大中小企业协同融通发展，探索AI技术规模化落地、常态化应用的不同路径，优化安全治理框架、提升风险防范应对能力，深度参与全球AI规则制定。