国家粮食和物资储备局：中国的粮食安全有可靠保障

本报记者 杜雨萌

“近期世界气象组织预测厄尔尼诺现象持续增强，将对全球粮食生产带来一定影响；同时，地缘冲突导致运输通道受阻、化肥价格上涨，进而造成粮食生产成本上升，全球粮食安全的不确定性在增加。”9月21日，在国新办举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，国家发展和改革委员会党组成员、国家粮食和物资储备局局长刘焕鑫表示，当前国际粮食市场确实出现了不同程度波动，但是中国的粮食市场保持总体平稳，中国的粮食安全是有可靠保障的。

国新办新闻发布会现场 杜雨萌/摄

刘焕鑫称，具体可从以下三个方面来看：首先，从生产来看，韧性较强、产量稳定。近年来，随着各项支农惠农政策举措的落地见效，我国粮食综合生产能力稳步提升。再加上，我国幅员辽阔，不同区域之间能够丰歉互补，粮食生产稳定性比较强。自2015年起，我国粮食年产量稳定在6.5亿吨以上，2024年首次突破7亿吨，2025年达到7.15亿吨，人均粮食占有量超过500公斤，高于世界平均水平，这为保障国家粮食安全提供了坚实的物质基础。

其次，从储备来看，体系完备、机制健全。经过多年发展，我国已建成包括政府储备和企业储备在内的粮食储备体系，政府储备又分为中央政府储备和地方政府储备。“十四五”时期，储备规模结构持续优化，布局更趋合理，保障能力稳步提升，全社会粮食库存消费比远高于17%—18%的国际粮食安全警戒线。如果市场出现异常波动，可以通过储备吞吐来调节粮食供求、稳定粮食市场。

再次，从加工来看，链条完整、实力雄厚。目前，全国各类粮食加工企业有2.4万家，涵盖成品粮油加工、食品及副食酿造、饲料加工、深加工等多个门类，粮食企业年工业总产值超过4万亿元，1/3以上省份粮食企业年工业总产值超过千亿元。面粉、大米、食用油等成品粮油加工能力充足，完全能够满足全国人民生活消费需要。

粮食安全是“国之大者”。刘焕鑫表示，“十五五”时期，国家粮食和物资储备局将深入实施国家粮食安全战略，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，提升粮食产购储加销协同保障能力，加强粮食购销和储备管理，推进粮食流通提质增效，促进粮食产需衔接、结构优化、品质提升，加快建立同我国大国地位相符的现代化粮食流通体系。工作中，着力抓好粮食购销、粮食储备、粮食产业这三项重点任务。

数据显示，“十四五”时期，我国粮食综合生产能力持续提升，粮食产量迈上7亿吨台阶，粮食产业持续升级，粮食企业年工业总产值超过4万亿元。刘焕鑫表示，“十五五”时期，我国将深入实施优质粮食工程，不断提升粮食产业发展质量和效益，粮食产业有望实现年工业总产值4.5万亿元以上，更好满足人民群众从“吃得饱”向“吃得好”“吃得营养健康”转变的需要。

谈及“十五五”时期我国将如何提升粮食产业发展质效？国家粮食和物资储备局副局长钱毅称，要以“四个强化”推动粮食产业提质增效。

一是强化结构优化。下一步要聚焦持续推动粮食产业链做优做强，因地制宜、因品施策，以龙头企业为牵引，促进上下游企业分工协作。鼓励开发适合不同人群的特殊膳食食品，推动副产物向食品配料、饲料原料、生物基材料等方向拓展，不断增加优质粮食供给。

二是强化品牌引领。下一步，将坚持分类培育、梯次推进、集群发展，完善区域品牌、企业品牌、产品品牌体系，让传统品牌焕发新的活力，让新兴品牌争做细分市场的领跑者，讲好品牌故事，提升产品和服务质量。

三是强化创新驱动。“十五五”时期，将深化科技创新赋能产业发展，围绕绿色储粮、质量安全、营养健康、加工转化、现代物流等领域，加快装备创新、产品创新、技术创新，构建从技术研发到产业化应用的创新链条。

四是强化支撑保障。财政部、国家粮食和物资储备局正在实施粮食流通提质增效项目，支持壮大县域粮食产业经济；国家发展改革委、国家粮食和物资储备局正在实施粮油加工领域设备更新项目，支持粮油企业提高技术装备水平，各地也加大力度支持粮食产业发展。“要统筹用好各类资金政策，深入推进粮食流通提质增效、粮油加工设备更新，不断提升粮食产业的发展质量和效益。”钱毅说。

（编辑 上官梦露）