年内地方债券发行突破4万亿元

本报记者 韩昱

5月12日，辽宁省成功发行一批地方债券，包括再融资一般债券、再融资专项债券以及新增专项债券。

从新增专项债券看，此次发行的2026年辽宁省政府专项债券（七至九期）总额为33.82亿元，发行期限为15年、20年、30年，募集资金拟专项用于“沈阳市城市供排水能力提升工程”等市政和产业园区基础设施领域、“沈阳地铁六号线一期工程”等交通基础设施领域，以及“法库县医共体提升服务能力建设项目”等社会事业领域项目的建设。

上述债券发行，是各地加快债券发行使用的一个缩影。今年《政府工作报告》提出，拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，完善专项债券项目负面清单管理和自审自发试点，重点支持建设重大项目、置换隐性债务、消化政府拖欠账款等。

记者梳理Wind数据发现，截至5月13日，今年以来各地发行地方债券累计已突破4万亿元关口，达到40357亿元，较2025年同期的37520亿元，增长8%。

“今年以来地方债券发行超4万亿元，节奏明显前置、靠前发力。体现了更加积极的财政政策‘早发快用’的鲜明导向。”中国商业经济学会副会长宋向清在接受《证券日报》记者采访时表示。

今年以来各地发行新增专项债券规模达到13572亿元，略高于去年同期的13350亿元，发行进度为31%。与此同时，今年以来置换存量隐性债务的再融资专项债券（以下简称“置换债券”）发行规模达到12178亿元，完成全年限额2万亿元的61%。

宋向清分析，在高基数下保持快速投放，体现出政策连续性与稳定性。化债与发展双线并行，既缓解地方财政压力，又为新增投资腾挪空间。

陕西巨丰投资资讯有限责任公司高级投资顾问朱华雷也对《证券日报》记者表示，今年以来地方债券发行“总量提速、结构优化、化债并行”，新增专项债券发行节奏平稳、投向集中，政策呈现“靠前发力、稳增长与防风险并重”的特征。

宋向清表示，专项债券的快速发行可通过“扩投资、补短板、育动能、防风险”多维发力，为地方经济提供关键支撑。

“新增专项债券可以通过精准投向基建与民生领域，直接拉动有效投资，形成实物工作量，支撑经济增长。同时助力城市更新、产业园区建设，带动产业链发展与就业。”朱华雷表示。